基层减负这一年

“之前开会要一上午，现在最多一个半小时。”

“原来报材料动则十几页，现在拎干货，只报600字。”

“减负前工作QQ群、微信群110多个，现在少了三分之二。”

“虽然减负，但是不减责，干部们把工作重心下沉到一线，群众们反映干部办事效率和能力明显提高。”

……

2019年是“基层减负年”，减负情况怎么样？上述表达是记者在多个省份调研采访的结果以及人民网《领导留言板》上留言反馈的内容。

习近平主席在2020年新年贺词中指出：“基层减负年”让基层干部轻装上阵。“基层减负年”，各地区各部门在繁文缛节上做“减法”，在务实作风上做“加法”。2019年前11个月，全国共查处形式主义、官僚主义问题6.28万起；全年省区市文件、会议同比分别压缩39%、37%。从少开会、开短会，到少发文、发好文，从避免“资料大比武”到杜绝“作秀式调研”，一系列措施，让基层干部从无谓的事务中解脱出来。

削“文山”填“会海”，把功夫下在实干上

制图：沈王一

2019年3月，人民日报政治版、人民网《领导留言板》联合发起基层减负话题留言征集活动。近5000条留言中，超四成网友认为基层负担重在文山会海。

怎么减？

600字，一张纸，条理分明，全是干货。这是安徽省亳州市谯城区魏岗镇镇长马铮在区委整治形式主义为基层减负专题研讨会上的汇报材料。“原来开会材料少则七八页，多则十几页，现在在字数减少的同时，重点更突出；原来开会需要一上午，现在最多一个半小时，既高效又有质量。”马铮说。

材料“变身”，表面是纸张的减少，实际反映的是开展基层减负工作后，基层转变了工作方法，优化了工作流程。数据统计，作为亳州市整治形式主义为基层减负的观测点，去年魏岗镇发文同比下降40％，会议同比下降41.49％。

会议短了，抓落实的时间多了。

“以前村干部去镇上、区上开会一天可多达两次，现在会议明显少了，而且只开办实事的会。”甘肃省兰州市七里河区彭家坪镇石板山村党支部书记王立新对“文山会海”整改成效深有感触，“这让村干部可以全身心投入到厕所改造、升级美丽乡村、村容村貌人居环境综合整治等村民需要的中心工作上。”

甘肃省委相关部门的一份基层减负调研报告显示，2019年基层减负《若干措施》实施以来，甘肃省多个市县政府发文数量、会议召开次数、检查督查等相较2018年大幅减少。采访中，多地干部反映总体感觉“实的多了，虚的少了”。

从整治文山会海这类“老”形式主义，到纠正“过度留痕”、破除“指尖上的形式主义”等“新”形式主义，2019年各省市积极贯彻落实中央基层减负精神，以实际行动对症治疗基层不能承受之“痛”，在推进减负工作中取得实效。

狠刹“变味”的政务工作群，杜绝形式主义“新变种”

“减负之前我加的工作QQ群、微信群有110多个，现在少了三分之二，再也不会出现漏看通知的情况。”湖北省武汉市武昌区紫阳街党建办公室副主任汤琪感叹。

自党中央明确提出“基层减负年”以来，汤琪最大的感受就是工作群“大瘦身”。业务群、交流群、党员群、宣传群、工作群缠身，各类信息应接不暇，不但严重影响了真抓实干，而且催生了部分基层干部“只动手指不动腿”“干得好不如晒得好”“微信群变拍马群”等不良现象。

汤琪拿起材料向记者介绍，为精准发力直击“病灶”，着力破除形式主义、官僚主义顽疾，武昌区结合该区实际，下发《解决形式主义、官僚主义突出问题 减轻基层负担十条措施》：取消部分工作记录硬性要求，大幅减少台账项目和量性要求；对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等现象严肃追责问责。

“之前手机安装的政务APP多达七八个，现在减少了一半，留下的是确实需要学习和掌握政策用的。”江苏省南通市幸福街道幸福家苑社区党支部书记曹丽有着与汤琪同样的感受。南通市制定出台了务实管用的“基层减负十条”工作措施，双向排查做减法。对基层干部使用微信工作群和政务APP进行清理整合，清理率分别为32.4%、57.7%。通过市级部门自查和县（市、区）组织基层排查，共排查出111项疑似过度留痕事项，保留整合56项，清理55项，清理率49.5%。

整治“指尖上的形式主义”，各地清理规范政务类APP、微信工作群，切实给基层干部“松绑”，“汤琪”“曹丽”们才有更多时间走下网络，用“脚底沾泥”的实际行动做到“民呼我应”。

减负不减责 松绑不松劲

对基层干部而言，基层减负是一道暖心令，更是一声鼓劲令。

“减的是负担，不减的是责任。基层减负真切地让基层干部有更多的时间去思考工作为了谁，工作怎么做。”汤琪说，“现在，我们到居民家中、到安全隐患现场的次数多了，一周中有一半的时间在联系点社区解决实际问题，相应的，群众的认可也多了，我们基层干部更加接地气，干起群众工作也更加有底气。”

对此，山东省临沂市蒙阴县岱崮镇扶贫办副主任王恒伟深有同感，“填表报数减少后，我们干部能把更多的精力和时间放在走访基层、服务民生上，不仅工作质量明显提升，而且工作获得感、成就感明显增强。”

松绑的是形式主义的束缚，“拧紧”的是实干担当的状态；而基层减负的成效，更让越来越多看得见摸得着的获得感融入老百姓的日常生活。

今年，新疆维吾尔自治区库车县委为落实基层减负各项措施，在全县范围内全面推行“一线工作法”。“干部们把工作重心下沉到一线，把服务延伸到一线，群众们反映干部办事的效率和能力明显提高。”库车县齐满镇党委副书记董宝华说。

“老百姓觉得事好办了，就是基层减负的实效。”甘肃省兰州市七里河区政务服务中心副主任巴怀玺说，“接待检查的次数变少，为民服务的时间变多，各项便民服务加快了群众办事的速度，真正实现了‘基层减负不减质，干部实干惠群众’。”

记者手记

“基层减负年”把不少基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱了出来，但还应当看到，形式主义和官僚主义问题的形成具有其复杂性，“基层减负”不能只是一阵风，还需要打好持久战，切实做到刀刃向内，巩固减负成效，建立长效机制，广大基层干部“轻装上阵”才能长长久久。

（沈王一、王继亮、牟健、张代生、周雯、那衣、刘颖婕、汪瑞华）