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交通管理部门对摩托车使用人处罚问题 [办理中]

2017-08-10 16:26交通求助

    2012年6月1日实施的《成都市摩托车管理规定》第九条本市中心城区根据道路交通情况实行摩托车限制通行,具体限制办法由市人民政府制定并公布。民政府制定并公布。
  市公安机关交通管理部门对无入城证的摩托车禁止通行的区域和时段进行规定并公布。
  禁止三轮摩托车、三轮轻便摩托车以及发动机排量150毫升以上的两轮摩托车在本市中心城区道路上通行,警用、抢险等特种用途摩托车除外。
    按照该规定发动机排量150毫升以下的两轮摩托车在本市中心城区道路上通行,不存在违法问题。
    目前市公安机关交通管理部门依据该摩托车管理规定第九条第二款对所有无“入城证”的摩托车采取禁行措施,且具体的实施路段执行2009年5月1日实施的《调整高污染机动车限制通行区域和时段的通告》里第二条。
    问题⒈市公安机关交通管理部门在2009年就事先按照未来2012年将发布的文件制定限制措施,是否合理、合法?
    问题⒉按照2010年8月1日起施行的《四川省行政规范性文件制定和备案规定》
    第八条 规范性文件应当规定有效期,自施行之日起不超过5年;名称冠以“暂行”、“试行”的不超过2年。有效期届满,规范性文件自动失效。安排部署工作有明确时限要求的规范性文件,工作完成自动失效。
  按照以上规定,《调整高污染机动车限制通行区域和时段的通告》属于规范性文件,且已于2014年4月30日有效期届满并自动失效。
    市公安机关交通管理部门继续使用该规定对合法行驶的发动机排量150毫升以下的两轮摩托车进行处罚,是否涉嫌违法?
    目前市公安机关交通管理部门对无“入城证”且发动机排量150毫升以下的两轮摩托车均采取口头告知,但在行政处罚决定书中均采用违反机动车禁令标志(违法行为代码1344),罚款100扣3分,未列明违反2009年5月1日实施的《调整高污染机动车限制通行区域和时段的通告》条款,是否有意回避失效的规范性文件引用,仅以处罚为最终目的。

来源:人民网《地方领导留言板》

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